阿荣旗村“两委”成员报酬统筹管理实施细则
作者:ydz    文章来源:本站原创    点击数:1776    更新时间:2016/4/27   

   

阿荣旗村“两委”成员报酬

统筹管理实施细则

 

第一章 总则

第一条  为切实保障全旗村“两委”成员报酬待遇,不断规范发放程序,根据《关于分类指导、分层推进嘎查村级组织党的建设工作的意见》(内党办发〔2012〕14号)和《关于进一步加强农村牧区基层基础保障工作的通知》(内组通字〔2015〕15号)等文件规定,结合我旗实际,特制定本细则。

第二条  按照“统一政策、统一标准、统一管理”的原则,不断规范村“两委”成员报酬的管理发放工作,切实调动农村基层干部队伍的工作积极性,进一步树立“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的鲜明导向,为推进社会主义新农村建设进程提供坚强的组织保障。

第二章 管理范围

第三条  管理范围主要是现职村“两委”成员,包括其基本报酬、绩效报酬。村民小组长的误工补贴标准,根据各行政村人口户数、耕地面积、任务量等因素另行确定。

第三章 职数设置

第四条  根据各行政村辖区耕地面积、人口数量和人口居住的集中程度等要素,将各行政村划分为大、中、小三个类别(名单附后),并据此确定村“两委”干部职数,实行按职数发放村“两委”成员报酬制度。

第五条  推动实施村“两委”成员交叉任职,按类别规定大村职数为7人、中村为5人、小村为4人(含报账员和计生员)。

第六条  结合工作实际,各乡镇党委、政府负责制定村干部岗位职责。在乡镇党委、政府制定的职责基础上,村级组织可根据岗位分工、年度工作重点和个人能力,分别制定村“两委”成员的具体职责。

第七条  对辞职、退职和违法违纪受停职、撤职处理的村“两委”成员,报酬从下月起停止发放。村“两委”成员职数出现空缺后,如没有必要进行重新选举,可在乡镇党委的领导下,通过“3221”工作法确定代理其职务的人员,并上报旗委组织部、旗民政局备案,报酬由乡镇党委、政府统筹管理。

第三章 保障标准

第八条  严格实行村“两委”干部“基本报酬+绩效报酬+奖金”的结构性报酬制度。其中,基本报酬部分最低保障标准为,2015年“两委”正职不低于1.2万元,2016年达到1.5万元,2017年达到2万元,其他成员按照“两委”正职80%的标准确定。绩效报酬保障标准为,根据分类管理结果,确定村“两委”正职之间的报酬级差为0.2万元,即一类村“两委”正职的绩效报酬为每人每年0.4万元,二类村为0.2万元,三类村无绩效报酬,其他“两委”成员绩效报酬按照“两委”正职80%的标准确定。

第九条  实行“一肩挑”的村“两委”正职,在其最高岗位报酬的基础上增加30%;跨村任职的村“两委”成员,在其最高岗位报酬基础上增加50%;兼职的村“两委”成员,由村党支部拿出初步意见,通过“3221”工作法,根据其兼职岗位数量合理确定增加报酬金额,但总计不得超过正职报酬。乡镇任命的政府干部担任村“两委”成员职务的,其报酬数额由乡镇党委、政府确定。

第十条  上级党委、政府委托村级组织开展工作需要经费的,有关部门要安排相应报酬经费,不得从村“两委”成员报酬账户中列支。

第十一条  围绕全旗中心工作、重点工作,由各乡镇党委、政府设立单项奖,奖励资金从村“两委”成员报酬专项账户中剩余部分支付,发放形式由各乡镇党委、政府根据实际情况决定。

第十二条  对于连续三年被评为一类村的,给予村“两委”成员一次性奖金0.5万元。

第四章 资金来源

第十三条  旗财政单独设立村“两委”成员报酬统筹资金账户(同村级组织工作经费、党组织活动经费等资金账户分离),负责全旗村“两委”成员报酬发放,每年初按照一类村应发报酬标准核定经费;各乡镇同步设立村“两委”成员报酬专门账户。资金来源主要有以下几个方面:

(一)上级财政拨付奖补资金。中央、自治区和呼伦贝尔市级财政下拨的明确用于村“两委”成员报酬的补助资金,作为统筹资金的基础,严禁任何部门和单位以任何名义平调、挤占、挪用,确保奖补资金专款专用、安全运行。

(二)本级财政配套转移支付。按照上级要求,旗财政下拨的明确用于村“两委”成员报酬的配套资金。

第十四条  对于一些集体经济发展较快、有稳定收入来源的村,经乡镇党委、政府同意和“3221”工作法决议后,可通过发放奖金的形式,为本村职数内村“两委”成员增加报酬,也可为超职数干部发放报酬。

第五章 组织发放

第十五条  村“两委”正职的基本报酬,由乡镇通过“一卡通”的方式按季度足额发放,绩效报酬部分经乡镇考核后于每年年底一次性发放。其他“两委”成员报酬,由乡镇根据考评结果于每年底足额发放,并将明细报旗委组织部、旗民政局备案。

第十六条  每年12月份,由乡镇党委、政府组织成立考核组,按照突出重点、客观公正、注重实绩的原则,对各村进行实地考核,并确定考核等次,作为核发村“两委”成员绩效报酬的依据。

第十七条  村“两委”成员报酬发放实行以行政村为单位单独核算和年度公示制度,乡镇党委政府和村级组织按照村务党务公开的要求,定期公示村“两委”成员报酬发放情况,接受群众监督。公示时间不少于7日,公示期间如有异议,可向乡镇党委、政府提出,经调查核实后于10日内予以答复。

第十八条  原则上,村“两委”成员报酬于每年1月中旬前一次性足额发放。如本年度统筹资金剩余,乡镇党委、政府可用于表彰奖励先进。

第六章 附则

第十九条  建立村“两委”成员报酬正常增长机制,每年根据全旗农民人均纯收入平均增长比例,核定新的任职报酬标准。

第二十条  建立健全监督检查机制,纪检、组织、财政、农牧业、民政、审计等部门要认真履行监管职能,定期对村“两委”成员报酬的管理和发放情况进行监督检查,确保资金使用规范、监管到位。

第二十一条  建立责任追究制度,任何单位或个人不得以任何理由挤占、挪用或不予支付村干部基本报酬,凡违反规定挤占、挪用、截留村“两委”成员报酬的,除责令限期纠正并追回资金外,将给以相关责任人党纪政纪处分,如有违法违规情节,将移交司法部门严肃处理。

第二十二条  本细则适用范围为规定职数内的村“两委”成员,超职数村“两委”成员、聘用其他人员的报酬由村级组织自行解决,不得挪用村级组织办公经费。

第二十三条  本细则从2016年1月起执行,旗直有关部门和各乡镇党委、人民政府负责具体组织实施。其他未明确事宜由旗委组织部商旗财政局、旗民政局负责解释。

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