亚东镇村级组织重大事项"3221"工作法
作者:ydz    文章来源:本站原创    点击数:1854    更新时间:2016/4/27   

   

亚东镇村级组织重大事项决策制度

---3221工作法制度

   以构建上下联动、统筹发展、主辅并行、齐抓共管的大党建工作格局为总揽,充分发挥大党建主线的核心领导作用,不断推动村级基层党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化,实现好维护好发展好人民群众的根本利益;充分发挥各级引领工作队辅线的汇聚合力作用,坚持以各村党员和群众为主体,不断提高党员干部和村民代表的议事能力,最大限度地激发和调动党员群众参与村级重大事务管理的积极性。

    三、主要内容及工作程序

    “3221”工作法,就是村级重大事项的决策和实施必须依次通过“三次会议”(即党支部提议、村“两委”成员和党员商议、村民代表会议或村民会议决议),经过“两次把关”(即乡镇村务协调指导小组初始把关;旗级引领工作队指导把关),坚持“两个公开”(即公开实施方案,公开实施过程及结果);实行“一个监督”(村务监督小组对村级议定事项执行后的财务收支、工程质量等进行审核监督)。

    “3221”工作法议定事项范围:1、新农村建设及规划,农民筹资投劳;2、涉农和富民项目,主要包括农业、水利、财政、国土、扶贫等项目的实施;3、惠农政策落实,主要包括危房改造指标落实,低保评定,救灾、救济和助残款物的分配发放;4、土地征用,主要包括农村集体土地(草场)发包、征用和补偿分配;5、“三资”处置,主要包括村集体资产购置与处理,大额资金的使用和集体借贷,资源的拍卖、发包、租赁、抵押,大额经济合同的签订、变更及执行;6、基础设施建设和财政“一事一议”奖补项目的组织实施;7、其它事关村民切身利益和全村经济发展、社会稳定的事项。

   “3221”工作法操作程序

(一)村党组织酝酿提议。对村内重大事项及关系村民切身利益的重大问题,须经村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上,酝酿提出初步决策意见。决策提议要符合镇党委、政府工作部署,符合本村发展实际,符合群众意愿。

(二)召开村“两委”成员和全体党员会议讨论完善。由村党组织书记主持召开“两委”成员和全体党员会议讨论,对村党组织酝酿提议决策意见进行充分讨论,形成决策方案。对意见分歧较大的事项,根据不同情况,可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决,达成一致意见。

(三)镇级村务协调指导小组初始把关。由镇级村务协调指导小组对村“两委”成员和全体党员会议讨论酝酿形成的决策方案是否合法合规、是否符合实际、是否符合群众意愿进行把关定向。必要时组织人员深入到村屯对决策方案的政策性、科学性进行论证。

(四)旗级引领工作队指导把关。镇级村务协调指导小组对村“两委”和党员会议讨论酝酿形成的决策方案进行初始把关通过后,按照大引领工作程序,及时上报旗级引领工作队进行指导把关,重点审核提议事项是否符合旗委、政府当前中心工作和上级惠农政策相关规定;经旗级引领工作队认可之后,由镇党委、政府对可行的事项进行批复;对不宜马上实施的给予解释说明,待条件成熟后再予以批复;不可行的,不予批复。

(五)村民会议或村民代表会议表决通过。镇级村务协调指导小组和旗级引领工作队把关通过的事项,按照有关规定,提交村民会议或村民代表会议表决通过,并形成决议。

(六)公开方案。决议执行前要将实施方案向广大群众公示,公示时间不少于7天。

(七)村务监督小组进行监督。村务监督小组对村级决议事项执行后的财务收支账目进行监督,对决议事项和实施过程中党员、村民提出的疑义和意见,及时进行梳理归纳,待查清问题后及时反馈,确保村级重大事项依法、有序、科学、高效实施。

(八)公开结果。对在组织实施过程中发生的重大情况及实施结果向全体村民公布,主动接受群众的监督。

   

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