加强村党支部书记队伍建设的思考
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1977    更新时间:2016/4/26   

   

一、建立健全培养选拔机制,解决“选人难”问题 

  1、选拔标准要高。坚持“一好双强”的选任标准,把思想素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党支部书记,用高标准选标准高的人。

  2、选拔渠道要宽。把选人的视野放大到统筹城乡的背景之下,树立多渠道配置人才资源的意识,打破地域、身份、职业等界限,既可从本村现有人才中选,又可从在外的能人中引;既可从机关企事业单位中派,又可从高校毕业生中聘,还可探索跨村任职等做法,逐步实现能人治村。

  3、选拔方式要活。不断完善“两推一选”、“公推直选”等程序和办法,扩大群众基础和党内民主,真正落实党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。提倡村党支部书记、村委会主任职责“一肩挑”,推广村党支部书记、村委会主任和村经济组织负责人“一人兼”的“三位一体”模式。

  4、后备力量要足。着眼于基层组织建设的长远需要,大力推行“递进培养”工程和“一村一名大学生”计划,建立一支素质优良、结构合理、数量充足、动态管理的农村后备干部队伍,从源头上解决农村普通存在的村支书年龄偏大、后继乏人问题。

二、建立健全教育培训机制,解决“不会干”问题

  1、培训内容上突出针对性。结合村党支部书记队伍建设实际,有针对性地制定教育培训规划,精心选择教育培训的内容,既要突出村党支部书记岗位要求,强化其政治素质、理论素养、党性观念方面的培训,又要突出农村工作特点,强化其市场经济知识、法律法规、信息技术方面的培训,提高村党支部书记执行政策、推动科学发展、服务群众、依法办事和解决自身问题的能力。

  2、培训方式上注重多样性。充分利用各级党校、农村党员干部教育培训基地、远程教育网络等资源,坚持党校培训与基地培训相结合、课堂教学与现场示范相结合、专家授课与领导辅导相结合、“走出去”与“请进来”相结合,形成多元化的培训载体,构建开放互动的培训模式,切实增强教育培训的实效性。

  3、培训机制上体现长效性。将村党部书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划,结合实际制定具体的村党支部书记培训计划。建立集中培训制度,对村党支部书记每年至少组织一次县或县以上的集中培训,累计集中培训时间不少于7天。建立以会代训制度,乡镇党委可采取现场办公、经验交流、专题研讨等形式,对村党支部书记进行能力培训。建立岗前培训制度,对新任职的村党支部书记进行岗位必备知识培训,培训结束后进行资格认证,实行持证上岗。建立培训资金保障机制,通过财政转移支付和党费补助等途径,切实保证培训经费。

三、建立健全激励保障机制,解决“不想干”问题

  1、保障经济待遇,让其有干头。按照不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村党支部书记的基本报酬,建立业绩考核奖励制度,实行“基础报酬+绩效报酬+奖励报酬”的结构报酬制,保证其合理的经济待遇。

  2、强化保障措施,让其有靠头。探索村党支部书记养老保险办法,在自愿参保的前提下,为在任村党支部书记办理基本养老保险,养老保险费由县、乡镇财政、村集体经济和村党支部书记个人共同承担,出资比例和缴费基数可根据当地实际情况自行确定,不得增加农民负担,使用村集体经济收入应召开村民代表会议讨论通过。建立离任补助机制,对正常离任村党支部书记给予一定的生活补助,使他们退有所安、老有所养。

  3、拓展发展空间,让其有奔头。加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度,积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,定期评选表彰优秀村党支部书记,激发他们的荣誉感、使命感。

四、建立健全监督管理机制,解决“不乱干”问题

  1、实行岗位目标责任制。结合实际,合理确定村党支部书记任期目标和年度目标,与乡镇党委签订任期和年度工作目标责任书,并向党员和群众公开承诺,严格实行目标管理。完善村党支部书记实绩考核办法,实行量化考核,将考核结果作为兑现村党支部书记工资报酬以及评先评优的主要依据。

  2、完善监督约束机制。完善村党支部书记述职和民主评议制度,村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员大会和村民代表会议述职,接受上级党委的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序,明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序,推进决策的科学化和民主化。建立健全经济责任审计制度,对村党支部书记的工作进行定期审计。建立监督制度,强化组织监督、党员监督、群众监督和舆论监督,进一步规范村党支部书记的工作行为。

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