新发乡建立“引领员”机制创新干部包村新模式
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1789    更新时间:2016/4/26   

   

新发乡建立“引领员”机制

创新干部包村新模式

在创先争优活动中,新发乡依托民族品牌、民族亲缘、民族文化、民族地缘、村企结对、城市近郊等优势,大力发展传统型绿色水稻、外向型劳务、旅游服务、园区拉动、基地型、服务型经济,是建乡56年来发展速度最快,发展效果最好的几年。为巩固发展成果,加强农村基层组织建设,解决村干部思想层面低、发展思路窄的问题,该乡实施“能人战略”,结合干部特长和各村实际,精心选派了一批素质高、能力强的实职副科级以上干部担任“引领员”,全面负责村级的各项工作,实现了“一村一个引领员、一个发展定位、一个精髓文化、一套整体思路、一项具体方案、一批致富项目”的总体目标。

一、 主要做法

创新载体,引领党建上台阶

引领员深入实际,充分发挥主观能动性,创新性开展基层党建工作。一是开展“三学三议三帮”党员集中活动日工作以“议党务、议发展”为主题,组织党员研究确定各村2012年基层组织建设和经济发展的思路。搭建党员参政平台,促党员作用发挥。截至目前,全乡共组织300余人召开大小会议8场次。二是狠抓后备干部和积极分子推荐管理工作。采取临时性任职锻炼、引领员、村主要领导“一助一”帮带,挂职轮训等措施,对35名村级后备干部进行重点培养,使现职村干部有压力、后备干部有动力。三是注重发挥党员先锋模范作用。结合创先争优承诺在全乡党员中开展了“七个一”活动,即要求每名党员每年要培养一个先进分子、推荐一名后备干部、宣讲一次政策法规、提交一份科学建议、落实一件惠民实事、帮扶一户贫困家庭、解决一个群众难题,为党员行动指明了方向,为党员作用发挥提供了平台。

科学谋划,引领经济大发展。

“要让老百姓的腰包鼓起来、日子富起来”,这是每个引领员工作的初衷。引领员深入了解村情,以更高、更广的视角,科学规划各村发展目标、发展思路一是问计于民。针对百姓致富愿望强烈、村干部思想保守,放不开手脚的问题,引领员通过入户走方、召开村民代表会等形式,了解村民的真实想法,总结提炼后形成科学发展规划。二是立足实际,科学定位。认真分析研究各村资源、条件,优质、高效、生态、安全的要求,科学规划各村发展蓝图。例如,引领员何志霞结合东光村独特的朝鲜族民俗文化和便利的地缘优势,定位打造旅游服务型经济和城郊型经济;大有庄和长发村根据自身土地资源丰富的优势,打造高产高效现代农业示范区,拟建高标准马铃薯示范基地2万亩,玉米生产基地2万亩。三是抓准项目,争取资金。引领员与村两委班子携手组成智囊团,立足本村实际,在科学立项的同时,积极争取项目资金。例如,引领员耿春雨积极协助村两委争取富民资金3000万元,促成圣水村总面积达3万平方米牲畜交易市场项目建设;引领员马宏军积极协调有关部门,争取到项目资金80万元,促成新发村有机水稻生产加工项目顺利实施。

以人为本,引领民生得改善

引领员本着保障和改善民生的宗旨,不断为发展添动力。一是实施新村居工程,改善村民生活环境。以东光村为核心,按照突出特色、量力而行的原则建设新村居。重点实施“改、拆、建、路、灯、树、院、沟、墙”九项工程,搞高档别墅区和住宅区建设、危房改造、村屯净化、路网建设、公共绿地、电网改造等项目,打造朝鲜特色民居。二是关注弱势群体,彰显人文关怀。章塔尔村因蒙西集团规划发展需要,部分村民的土地被征用,失地农民虽得到了合理的补偿,但也面临了今后生计的困境。为此,章塔尔村引领员黄志刚主席提出了“村兴百业,家无闲人”的口号,通过组织在家赋闲的妇女、有技术的农民组建家政服务队、建筑施工队等,组建新村的物业管理公司,工程机械及劳动力租赁集散市场和出租车股份公司等多种途径,帮助200多名失地农民再就业;东光村引领员何志霞书记在入村走访时,了解到本村村民朴美烈身患结肠癌,还供着两个孩子上大学的困难情况,积极组织全乡干部和村民为其捐款,共计1770元,并鼓励让朴美烈的大儿子参加本村的后备干部考试,帮助解决其就业问题,深受老百姓的肯定。新发乡政府正在筹建“志霞爱心服务站”,将切实帮助更多有需要的百姓解决困难。三是开展“亲民工作日”活动,密切干群关系。各村引领员组织乡政府相关站所干部,以“送知识、送科技、送服务”为主题,通过集中培训宣传、入户调查了解、现场办公解疑等形式,就群众关心的重点问题:旗委组织部公开选拨“一村一名重点后备干部”、“发展党员工作意见”、中央一号文件、国家各项惠民政策、林权证审批、房屋买卖过户、测土配方施肥、“村村通”的维护与修理等热点问题进行系统的讲解,既解答了村民关注的问题,又拉近了干群关系。

    一村一品,引领文化大繁荣

引领员在抓好富民工程的同时,还把提升农民素质,形成正确的价值观、人生观作为主要任务,建设“富心”工程,引领健康向上的时代风尚。一是实施“四个一”思想引领战略。即以村为单位,吸取中华民族的优良传统,使每个村展现一种观念,崇尚一种礼仪,塑造一种精神,打造一个文化品牌。即东光村——和,大有庄村——博,章塔尔村——诚,圣水村——仁,新发村——孝,长发村——礼,唐王沟村——勤。从而正确把握思想建设的方向,增强思想教育的实效,努力营造健康高尚的思想道德环境,以此提高农民的自身素质。二是加强文化阵地建设。通过组建金达莱艺术团、修建民族影剧院、民俗博物馆,建设文化广场、文化长廊、文化活动室、农民书屋等多种形式,拓展了村民文化活动的阵地,极大地丰富了农民朋友的精神文化生活。三是创新活动载体。通过开展以“和”为中心的主题文化评比活动,“六爱”活动(爱党爱国爱家乡,爱亲爱友爱自己),星级文明村,星级文明户评比,“十大孝星”评比,“凡人善举”活动等新颖的方式,营造了健康向上的村风民风。

二、 初步成效

推“引领员”开展村级工作以来,新发乡党政班子、干

部职工、村两委及广大村民都表现出了极大的热情,引领员对本村的工作如数家珍,“能人引路战略”初显成效。

1、发展规划更加科学

针对农村干部思想层面低,发展思路窄,处理村级事务方法不灵活等现实情况,引领员能够放下架子,沉下身子,深入村屯入户走访,了解群众的意愿、诉求,以更高更广的视角,科学规划发展蓝图,制定发展计划。

2、村风民风更加和谐

新发乡属城乡结合部,村民思想较为活跃,再加上多年来积攒的各类社会矛盾,使得民风不正,百姓深受其苦,其中以章塔尔村和圣水村尤为突出。针对这种情况,引领员根据各村特点,广泛开展群众思想教育工作。通过入户走访,了解村民的真实想法和诉求,进行换位思考,积极调解纠纷、化解矛盾。通过开展“一村一品”活动,引领每个村形成健康向上的核心文化,并在此基础上开展形式多样、内容丰富的活动,广泛宣传,让核心文化深入民心。现在,老百姓的生活少了吵闹,脸上多了笑容。

3、干群关系更加融洽

自实施“引领员”战略以来,老百姓与政府干部之间的关系发生着微妙的变化,在不经意间,多了份亲和,少了份拘束。不论哪个村里的老百姓来乡里办事,都会先到各自村的引领员办公室坐坐,即便是办业务上不相关的事情,引领员也会亲自安排,给村民提供便利的服务。引领员在开展工作时,会自觉把群众的利益放在首位,以让老百姓过上富足、安乐的生活为己任,以往“官管民,民怕官”的现象不复存在,干群关系融洽,老百姓对这届班子的工作津津乐道。

   三、重要意义

创新了乡镇干部包村工作的模式

选派“引领员”着重解决村干部不谋发展、不懂发展、不会发展的问题,重在“引”字上。从创新载体入手,带着村干部强党建,重视人才培养,加强组织建设;从发展经济入手,带着村干部抓发展,科学选择项目,带领百姓致富;从为民服务入手,带着村干部惠民生,改善村居环境,解决百姓困苦;从思想引导入手,带着村干部转民风,繁荣农村文化,促进民风和谐。派驻“引领员”,是对干部包村方式进行的新的探索,通过积极引导,充分调动镇、村干部的积极性,最终为新农村建设做出贡献。

锻炼了乡镇干部总揽全局的能力

各村的发展定位虽不同,但都是以新发乡总体发展思路为基础的,这个调子不能乱。引领员在制定各村发展规划、精选项目时,除了要考虑本村的资源、人文、地理等实际情况外,更要站在全乡乃至全旗发展的大局上,科学谋划,因地制宜。利于全乡发展的项目再难也要上,有碍全乡发展的项目再易也要舍,切实增强了乡镇干部总揽全局的能力。

激发了乡镇干部内在潜藏的动力

“只要你是千里马,我就会给你一片草原。”这是新发乡党委书记郭平对引领员做出的承诺,正是这份承诺,给予了引领员极大的激励。使党委政府成了引领员坚强有力的后盾。一是提供了充分施展的舞台。引领员是负责全村的各项工作,可以充分发挥主观能动性,乡党委在年底将对各村引领员的工作进行评比,择优向上级推荐,满足了他们渴求发展的需要;二是营造了良性竞争的环境。7个引领员之间会进行比较,相互取长补短,“你做的好,我会做得更好”,形成了“赶、学、超”的良性竞争,极大地调动了引领员的积极性;三是搭建了干群交流的平台。“引领员”俯下身子,真正听到了群众的心声,了解了群众的诉求,服务人民、切实得到了群众的信任。

增强了乡镇干部驻村工作的本领

派驻基层工作一直是党培养干部的重要措施,也是广大干部积累基层工作经验的最直接有效的途径,只有了解百姓疾苦,心系百姓所想才能做好我们党的工作。新发乡实施“引领员”战略,也是站在为党培养有能力、有阅历的干部的高度提出的。从近半年的工作实践上看,这种工作模式是非常有成效的。通过长期入村开展工作,引领员能用最平实口吻与村民沟通,让他们知晓党的农村工作政策,村里的发展规划等等,引领员也能充分了解村民的想法和诉求,从而实现了干群交流的无缝对接;在因地制宜发展农村经济,繁荣农村文化的工作实践中,引领员自身的工作能力也得到极大的提高,能够深刻了解农村百姓的生产、生活状态,掌握第一手材料,学会开展农村工作的方式方法,并灵活运用到实际工作中。

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