关于六合镇党组织党建工作责任制和大引领工作落实情况的调研报告
作者:lhz    文章来源:本站原创    点击数:2014    更新时间:2016/4/22   

   

关于六合镇党组织党建工作责任制和大引领工作落实情况的调研报告

 

为了更进一步加强六合镇党建工作责任制大引领工作的落实,推进镇村基层党建工作扎实开展。2015年第二季度期间六合镇组织15人镇级党代表团,历经个月时间,深入六合镇30十村,一个社区(孤山),开展以“六合镇党组织党建工作责任制和大引领工作落实情况”为主题的调研报告。通过实地调研查阅大量资料,做以报告如下

一、调研视察的简要情况

(一)落实党组织党建工作责任制情况。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。今年以来,镇党委大力以富民强镇为目标,探索实践规模性大联合社路子、集约型土地流转路子、小规模大群体畜牧发展路子、区域性特色养殖路子、建设性美丽发展路子五大思路,扎实推进党建工作,为和谐社会建设和镇域经济发展提供了良好的组织保障。一是抓牢思想,转变作风,推进党内民主建设。注重发挥基层组织建设的第一责任人的示范带动作用。加强理想信念教育,培育和践行社会主义核心价值观。认真组织党内组织生活,能够落实“三会一课”制度,各支部每年对党员进行2次评议。二是夯实基础,突出重点,实施北疆固本工程。以星级分类管理为载体,促进三类村转化,通过下派第一书记。从政府干部、站所负责人中选派8名优秀干部到后进村担任党组织第一书记,为农村工作探索了一条行之有效的工作方法。三是严肃党风,明确责任,落实从严治党要求。深入推进党风廉政建设和反腐败工作,落实党委的主体责任和纪委的监督责任,召开了4次专题会议,研究党风廉政建设和反腐败工作,对于发现的问题不姑息、不纵容,坚持原则,亲自把关。四是重视农牧业发展,全面发展社会经济。2015年牲畜头数预计达到65万头(只)。肉类产业稳步发展,全镇肉牛存栏达19894头,其中新购进肉牛2481头。

(二)大引领工作落实情况。六合镇以大引领为机制,着力解决群众难题。旗、镇、村三级引领工作队明确目标职责,多方面、多渠道、多举措引领,促进了全镇经济社会发展。一是出谋划策定发展。在引领工作日、引领工作周入村入户,掌握农村工作运行状态,为各村发展定方向、谋思路、促发展。二是真抓实干促增收。通过走出去引进来的方式,改变本地百姓的生产单一的局面,调整种植结构,调整抓畜牧养殖业,大力抓土地流转,多次组织基层干部、致富能手、党员模范带头人到学习,鼓励百姓进行产业结构调整;以珍珠、永乐、新胜为主体,引导农民集中发展肉牛、肉羊、肉猪产业,形成西环线肉类产业带。全镇土地流转突破40万亩,其中集中流转土地30230亩,扎实推进实施沃丁村的膜下滴灌项目,计划推广应用膜下滴灌技术8000亩, 2014年,六合镇农民人均纯收入达16800元。三是齐心合力建新村。推进城乡一体化建设,巩固旗级新农村示范村-东山屯村、珍珠村、太平岗村建设成果,切实抓好旗级新农村示范村-保国村建设,扎实推进沿路村屯院墙改造、美化绿化等工作。积极协调争取新农村建设、“一事一议”财政奖补项目。推进生态环境建设,重点推进乡间路绿化、小城镇绿化、村屯绿化等工程。同时大力推进“十个全覆盖”工程建设。全面落实自治区“十个全覆盖”政策,按照阿荣旗“十个全覆盖”工程建设标准及要求,加强组织领导,力争2015年完成26个村项目的实施。四是注重引领增素质。开展“七进”农家活动。通过道德讲堂、典型案例、现身说法等在全镇范围内开展核心价值观宣传工作,弘扬中华民族传统美德,镇党委成立工作组,针对不同的人群做好思想政治工作,开展村级“孝星”、“五好家庭户”评比活动及“孝德榜”评选活动。开展“七进农家”大讲堂活动,为群众送知识、送政策、送技术、传经验,切实抓好大引领工作。截止目前,“七进农家”大讲堂已经开课32次,听课群众达15500余人次,发放学习资料3800余份,群众思想观念明显转变,综合素质明显提升。

二、发现的突出问题及主要表现

(一)行政区域偏大,整镇推进完善基层党建工作难度大。六合镇辖39个支部,1213名党员,抓基层党建工作大部分精力放在突出抓重点、抓特色及突出对后进村的管理,忽略了二类村、偏远村的监督和指导。加之一些党组织对督导工作重视不够, 跟踪落实党建工作责任制较差不重视建立健全强化工作问责制,导致工作滞后、绩效较差、软弱涣散长期不过组织生活、不开展集体活动等问题。个别村级党组织没有履行落实责任制的“主管”义务和“第一责任人”职责。不重视在平时开展党建工作调查研究,既没有组织召开工作例会、通报讨论会等及时掌握基层党建工作出现的新情况新问题,提出具体指导意见,导致基层党组织不发挥先进性作用。

(二)流动党员多,管理难度大。一是原长安、自来井、六合、兴安政府所在地社区党员难于管理,由于合乡并镇,这部分党员直接归纳到村级支部管理,共有48人,流动党员40名,联系不上22名。二是大学生毕业后、退伍军人转业后,转接组织关系转回户籍地的,但是都不在本地居住,转回就成了流动党员,全镇有102人不参加组织生活,不参与村级事务,党员出口有待于畅通。三是由于土地流转等原因,农村剩余劳动力外出务工,工作不稳定,频繁流动,这部分党员管理难度较大。

(三)村干部待遇偏低,积极性不高。村两委正职平均工资8600元,其他村干部年工资为500-3000元,低于当地村民平均收入水平。目前,村级工作任务较多,发展经济、建设新农村、改造危房、维护社会稳定、救助社会弱势群体、党建等工作日益繁重,大多数干部都没有时间和精力去干自家的事,基本都是脱产干部,收入偏低,影响了村干部工作积极性。

(四)村级后备干部选拔工作遇到“人才难求”的局面。由于农村青年外出打工的原因,农村留守的人员大多是50岁以上、20岁以下的人员,回乡的大学生、转业军人及有思想、有作为的青年较少,且热衷农村发展的青年较少。

(五)在引领过程中群众整体素质不高,使引领工作受阻。一是农民解放思想不够,长期受落后思想的束缚,开放、探索、创新意识差,对于国家政策领悟不透彻,抓不住发展机遇,对于畜牧养殖、土地流转等多渠道增收致富认识不够。二是广大群众科技文化素质不高,观念转变慢。沉迷于老办法、老经验,在发展生产不讲求科学技术。三是群众道德素养不高。部分农民进取精神不足,缺乏强烈的责任感和忧患意识。这些问题也严重制约和影响了六合镇的经济的发展。

三、产生上述问题的原因

一是党建是第一工程的认识不足,一些党组织负责人对落实党建工作责任制重视不够。二是由于六合镇党支部较多,基层党务工作者少,基层党建工作强度高、难度大;引领队伍配备不够、业务素质和能力不高,在大引领入户期间没能很好的向群众解读上级文件精神,甚至是为了应付工作,造成了引领六合镇对全面落实大引领工作造成一定影响。基层党建工作中缺乏资金保障。为了提高整体群众素质必须加强思想文化宣传、学习以及农畜牧业技术培训学习。

四、对策及建议

(一)按照从严治党要求,推进反腐败工作。一是继续履行党组织负责人是从严治党第一责任人的职责,一级带一级、层层落实到位。二是继续整治“四风”问题。三是严肃党内生活,结合党员中心户作用的发挥、大引领、党员集中活动日等活动,开好民主生活会,做好民主评议党员、三会一课等工作,计划探索性的成立党小组,加强制度建设。

(二)加强思想作风建设。2014年教育实践活动结束不是工作结点,通过实践活动,2015年我们也需认识到思想作风仍然存在着一定的差距和不足。党性修养不强、调查研究不深、执行纪律不严、转变作风不实。

(三)加强意识形态工作,践行核心价值观。习近平总书记对宣传思想工作、尤其是意识形态工作的地位和作用作了精辟、深刻的阐述,强调“经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。通过道德讲堂、典型案例、现身说法等措施在全镇范围内开展进行核心价值观工作,镇党委成立工作组,针对不同的人群做好思想政治工作,开展村级“孝星”、 “五好家庭户”评比活动及“孝德榜”评选活动。登记子女不养老名单,并建档,准备组织公安、民政、司法部门联合授课。

(四)开展大引领行动,落实北疆固本工程。大力推进落实大引领工作,深入农村。以会代训、专门培训的方式,提升引领员的引领能力。创新引领员工作考核机制,将引领工作作为镇级引领员年终考核评优的重要参考指标,将是否引领村民致富和能否组织全体村民会议、号召村民参加公益活动及“一事一议”筹资筹劳作为村级党组织分类定级的主要依据。

(五)下大力气选育村级后备干部。支持回乡创业青年的基础上,培养村级后备干部,引导有知识、有理想的创业青年或大学生,参与村级管理,解决村干部后继无人的问题。

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