关于基层党建工作责任制及大引领工作落实情况的调研报告
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:3748    更新时间:2017/2/14   

   

按照旗委组织部的要求,我们第二党代表调研视察组赴霍尔奇镇、平顶山村、缸窑村,采取座谈讨论、察看内业、党组织书记述职的方式,围绕党组织落实党建工作责任制落实情况和大引领工作落实情况开展调研视察,现形成调研报告汇报如下

一、调研视察基本情况

霍尔奇镇党委近年来高度重视党的建设,切实做好党务工作,充分发挥党员的先锋模范作用和党的基层组织的战斗堡垒作用。

(一)真抓实做,切实提高基层党建工作水平

1、抓作风建设,强化班子自身建设。加强学习,推进“学习型”党组织建设,严格执行学习制度,定期组织班子成员及全体党员进行集中学习。重点以习近平系列讲话精神和自治区、市委、旗委重要会议精神为重点,并紧紧围绕驾驭农村工作及相关政策法律,切实提高班子政策理论水平、执政能力和服务群众的本领。

2、以党支部建设为基础,充分发挥战斗堡垒作用。一是把关口,建好村班子。采取两推一选公推直选,顺利完成17个村党支部换届选举,选好基层党组织带头人。新一届村党支部书记50周岁以下9名,50%高中、中专以上文化程度15名,占83.3%;初中文化程度3名,占16.7%实行党支部书支述职述廉,加强村干部廉洁自律建设。二是积极探索村级后备干部的选、育、管、工作机制,储备了32名德才兼备的村级后备干部,畅通村干部用人、选人渠道。在村党支部换届选举中,有15名后备干部进入村党支部委员会,所占比例为47%,其他后备干部均在村“两委”班子中进行挂职锻炼。

3、以党员队伍建设为重点,着力提高队伍的执行力。一是提高党员队伍素质。充分发挥组工视线和远教站点的作用,进一步加大对农村党员的培训力度,着力提高党员干部队伍的整体素质。今年,组织集中培训8期,其他各类培训2次,培训党员1600人次以上。二是做好发展党员工作。以优化党员队伍结构为目标,坚持发展党员十六字方针,2015年上半年发展党员3名,其中,大专以上学历的2人、致富能手1人。三是加强流动党员管理。进一步健全完善流动党员管理台帐,该镇有流动党员42名,各党支部定期或不定期与他们联系,了解他们的生活、工作情况,做到流动党员去向明、情况清。

4、以党建活动开展为载体,切实增强基层组织活力。一是扎实推进“3221”工作法。2013年该镇党委启动并深入推行“3221”工作法,镇级引领员为所引领的村在贯彻落实“3221”工作法的第一责任人,全程参与和指导“3221”工作法的实施,每年至少组织4次以“3221”工作法的模式集体研究、民主决策村级的重大事项,同时整合会议资源,将“学议帮”、“民情沟通”日活动、“党员帮代办”,发展党员等基层组织建设的重点工作和“一事一议”、农田水利交通等重点项目,与“3221”工作法统筹兼顾,同步实施。各级引领员积极引导各村公平公正决策议事,全面提升了村级决策的科学化和民主化水平,切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权和管理权。截至目前,17个党支部通过“3221”工作法共研究各类事项150余项。二是稳步开展“民情沟通日”活动。20134月,霍尔奇镇在全旗率先开展“民情沟通日”活动,各村在每周的周一、周四接待群众的来访,每到这一天,村两委干部来到村级的办公场所,亮开架势接受村民的各种提问,村民有什么问题尽管提;乡镇的包村领导深入所包的村进行现场指导,村民也可直接和乡镇领导对话。“民情沟通日”活动推行以来,群众对镇党委政府的态度由原来的“怀疑”变为了“信任”、由“绝望”变为了“希望”。全镇上下心往一处想,劲往一处使,有力地推进了农村基层民主政治建设和基层组织建设,实现了凝聚民心、激发民智、集中民力建设社会主义新农村的目的,取得良好成效。三是认真开展党员帮代办服务。为充分发挥农村广大党员的模范带头作用,切实解决农民群众在生产生活中的“办事难、不会办”等实际问题,2013年霍尔奇镇全面建立了以村党支部、党员、入党积极分子和大学生村官为主的党员帮代办服务站。全镇17个党员帮代办服务站,落实帮代办人员74人。党员帮代服务站按照“四有四公开”,即有明确标识、有管理制度、有人员名单、有联系方式;公开服务事项、公开服务承诺、公开帮代程序、公开完成时限;细化工作流程,按照“受理、办理、答复”三个工作环节,努力做到“事事有着落、件件有回音”。有了党员帮代办服务站后,群众办事顺畅了,内心也不再有急躁情绪,进一步促进了社会的和谐稳定。截至目前,霍尔奇镇的17个党员帮代办服务站累计帮助群众办理各类证照、申请、审批、缴费、领取等一般性事务300余件,为农民生产生活方面提供咨询帮助,提供相关致富信息、技术服务200余条。

(二)以 “大引领”为切入点,全面加强基层党建工作

1、扎实开展“民情家访”,确保全覆盖式走访。2014年初霍尔奇镇创新开展“民情家访”活动,深入推动广大党员干部转作风、下基层、接地气,与广大群众拉家常、交朋友,做到知民情、解民忧、帮民富,不断增进与人民群众感情。按照先走贫困户、兼顾走种养殖业大户、科技示范户的工作要求,逐步推进,全面铺开。2014镇村两级引领员深入村屯136人次,共走访群众8200余户、走访群众29240人次,梳理制定民情档案8200余本,为民办实事好事279件,化解各类矛盾纠纷471。同时,建立了规范的“民情家访”档案。采取一户一档的方式建立纸质档案和电子档案,真实反映群众目前的家庭状况、住房情况,生产生活资料等方面的情况,并实行微机化管理,实施动态监控,随时更新。今年,旗、乡、村三级引领工作队成员坚持在“引领工作日”和“引领工作周”下村入户走访,进一步了解今年出现的新情况、新需求,排摸各类问题隐患,了解掌握群众最新基本情况,及时更新“民情档案”数据库信息。同时积极开展“七进农家”活动,以宣讲促发展、助和谐,切实将“七进农家” 新风种子播撒到百姓心田。

2、多举措带动帮扶,确保引领工作做到实处。一是谋划发展思路,积极沟通协调项目。积极向上争跑项目,着力谋划和争取一批事关长远发展的产业项目、基础设施项目以及社会事业项目。重点引导农民发展十大富民产业、推广土地流转、挖掘“五荒”资源、发展劳务经济,实现多产业、多渠道增收。二是引领改善民生,改善群众生活环境。结合实施扶贫开发工程,重点抓好“三到村三到户”、整村推进和扶贫移民工程,落实好 “十个全覆盖”工程,确保各项任务如期顺利完成。三是引领社会稳定,开展矛盾化解工作。准确掌握引领村组的矛盾隐患情况,针对排查出的矛盾隐患,深入分析,认真研究,找准方案,积极解决,最大限度减少社会矛盾,力争把矛盾消灭在萌芽、解决在源头、化解在基层,维护社会稳定。

二、存在的问题和原因

一是对“党建是第一工程”的认识不足,一些党组织负责人对落实党建工作责任制重视不够。一些基层党组织缺乏“党要管党、从严治党”的责任意识,存在“重业务轻党建”的思想,把行政事务作为“主业”而却把党建工作作为“副业”,没有认真履行落实党建工作责任制的职能作用。突出表现为:一些基层党组织只注重抓经济项目等“大局”工作,对党建工作“会上说要管,抓时很少管,忙起来不管”,对党建工作情况不清、底数不明;一些党组织认为党建工作不是“一票否决”考核项目,“抓与不抓一个样”,没有认真严格执行党的组织生活制度和务实地抓好上级安排的党建工作任务;一些党组织负责人甚至认为党建是“虚功”,短期内难以产生如经济项目建设、基础设施建设等“做一样见一样”,因此在党建工作中往往是支持少投入小,工作浮在面上。

二是党员先锋意识“淡化”,党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用,致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群众,只顾局部利益,缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性,得过且过,工作上不求进取,少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴,还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在,严重影响了党的形象,影响工作的健康发展。对此,必须认真加以改进和解决。一些基层党组织制度不完善,管理松懈,支部组织生活不健全,“三会一课”制度坚持不好,个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开,支部大会不规范不严肃

三、对策与建议

1、党组织书记要切实履行好第一责任人的职责。党组织书记作为基层党建第一责任人,切实履行安排部署、督导检查和具体落实的职责,是确保基层党建任务得以落实的根本保证。一要分工明确。党组织书记要制定出切实可行的年度党建责任目标,并将任务目标分解到人,使每名党支部成员都对自己分管的党建任务了然于胸。二要率先垂范。在基层党建各项工作中,党组织书记要切实履行第一责任人职责,率先干好份内党建任务,对工作中的“疑难杂症”要亲自过问,帮助解决,切实为其他干部带好头。

2、要有健全完善的制度做保障。一是实行党员培训制度。按照年初制定的培训计划,每年定期组织党员进行党务知识培训,切实提高党员的整体素质和党性修养。二要严格实行村(社区)干部考核制度。一事一清,记录在案,年终综合评比,兑现奖惩,激发村两委干部工作积极性。通过完善这些制度,激发干部管党意识,规范干部从政行为。

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